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泰達市政關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案(2018年4月25日)

中共天津泰達市政有限公司總支部委員會

泰達市政關于深入開展不作為不擔當

問題專項治理三年行動方案

根據控股黨委津泰控黨發〔201832號文關于印發《泰達控股公司關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案(2018-2020)》的通知要求,為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記關于作風建設的重要指示精神,認真落實中央紀委十九屆二次全會和市委、市國資委黨委部署要求,疾風厲勢治庸治懶治無為,結合泰達市政實際,就從2018年至2020年深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動(以下簡稱“專項治理三年行動”),制定如下方案。

一、高度重視、明確職責

(一)建立組織機構。成立泰達市政黨總支不作為不擔當專項治理三年行動領導小組,負責統籌協調,抓好部署指導、組織推動和督促檢查等各項工作。由黨總支書記、董事長、總經理呂喜正同志擔任組長,紀檢委員、副總經理張鳳林同志、宣傳委員、副總經理劉紅旗同志擔任副組長,公司8個支部為成員單位?!皩m椫卫砣晷袆印笔锹鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任的重要內容,公司黨總支書記呂喜正同志為第一責任人,對“專項治理三年行動”要親自研究部署,定期聽取匯報,及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各支部要根據實際情況成立相應的工作小組,貫徹落實黨總支對“專項治理三年行動”的各項部署,推動專項治理有序推進、有效開展。

(二)健全工作機制,充分發揮職責。“專項治理三年行動”的日常工作由公司黨總支辦公室具體負責,各支部安排專人負責對接。在領導小組領導下,黨辦要充分發揮組織協調推動作用,與各支部搞好協同配合,建立直查快辦的投訴調查解決機制,對發現的問題立即查辦。同時定期召開工作例會,總結經驗做法,研究分析問題,就重要情況、重大事項向領導小組報告并提出建議。

各支部按照部門構成及各部門業務情況進行目標分解,認真履行職責,及時溝通聯系,形成工作合力。由黨辦協調并匯總各支部的工作進展情況和追責問責情況,形成公司黨總支開展不作為不擔當專項治理工作臺賬,及時形成工作簡報及專項工作報告。

(三)強化督導考核。將“專項治理三年行動”納入公司績效考核體系,作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,將考核結果作為干部選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束的重要依據。將專項治理納入全面從嚴治黨主體責任檢查考核內容,考核成績優秀的要通報表揚,排名靠后的要予以約談。

二、目標任務和治理重點

(一)目標任務

按照上級黨委的部署要求,“專項治理三年行動”要持續往深里抓、往實里治,一刻也不放松。通過三年的持續推進,群眾反映強烈的突出問題得到有效治理,人民群眾的滿意度明顯提升;黨員干部四個意識不斷增強,不作為不擔當這一頑瘴痼疾得到有效遏制;治庸治懶治無為的長效機制更加健全,擔當作為創新競進的工作精神在全公司內蔚然成風,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在泰達市政落地生根、開花結果。

(二)治理重點

根據泰達控股明確的整治內容,結合泰達市政實際,形成七個方面的治理重點。

(一)政治站位不高,維護黨的政治紀律和政治規矩不嚴,肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態不深入不徹底,整治圈子文化、好人主義措施不力、效果不明顯;

(二)抓班子帶隊伍寬松軟,選人用人制度執行不嚴格,沒有建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重的薪酬分配機制;

(三)黨建工作虛化,“兩學一做”學習教育流于形式,效果不佳;

(四)落實全面從嚴治黨主體責任不到位,履行“一崗雙責”不到位,黨風廉政建設抓的不實,廉潔風險防控不到位;

(五)黨務干部業務培訓欠缺;

(六)落實安全生產職責不到位,導致重大事故發生,給國家和公共利益造成嚴重損害和不良影響;

(七)其他不作為不擔當問題。

三、主要措施

(一)壓主責、嚴問責、抓關鍵,堅持多措并舉強氛圍

一是提高政治站位,切實增強思想行動自覺。全體黨員干部要從講政治的高度,充分認識開展專項治理三年行動的重大意義,全面學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神、習近平總書記關于作風建設的重要指示精神,認真落實中央紀委十九屆二次全會和市委、市紀委全會以及市國資委黨委部署要求;要認真學習市委、市國資委黨委關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動部署推動會精神,特別是張國清市長在全市部署推動會上的講話精神,深刻認識不作為不擔當問題的危害性和開展專項治理的重要性、緊迫性,切實增強開展專項治理的思想自覺和行動自覺。

二是高懸問責利劍,鐵腕重拳查處突出問題。堅持敢抓敢管敢問責,在公司上下掀起一場蕩滌庸懶散浮拖問責風暴。深挖問題線索,從群眾信訪舉報中起底,從巡視巡察反饋中篩查,從典型案件中深挖,從公司重點工作中追蹤,從明察暗訪、專項檢查中發現,每一個問題線索都緊抓不放、一查到底。對失職失責、造成嚴重損失或不良影響的,堅決給予黨紀政務處分;對回避問題、庸碌無為的,堅決作出的處理。充分運用通報、誡勉、組織處理和組織調整、紀律處分等問責方式,切實以問責逼促責任落實,讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位。

三是緊緊抓住“關鍵少數”,熱中溫、燒下冷。要始終從第一道門檻、第一重天、第一關聯人、第一責任的高度,切實轉理念改作風勇擔責,在解決中溫下冷癥結上做表率、見成效。各支部各職能部室要以自我革命精神,深入開展自查自糾,重點查找在加強黨的建設、推進混合所有制改革、謀劃發展等方面存在的不作為不擔當問題,找準找深,并形成正面清單和負面清單。對查找出的問題該糾正的立即糾正,該整改的馬上整改,該處理的堅決處理,以滾石上山的頑強意志推動形成創新擔當勇作為的強大氣場。

四是抓牢主體責任牛鼻子,層層夯實責任。公司黨總支和黨總支書記對專項治理三年行動擔負公司層面的主體責任和第一責任人責任,各支部書記和各職能部室負責人擔負各自層面的主體責任和第一責任人責任。第一責任人對開展專項治理三年行動思想不重視、措施不得力、效果不明顯的,要追究領導責任;對存在不作為不擔當問題的,堅持一案雙查;對黨員干部長時間零問責,但被上級部門發現問題的,從嚴從重追究一把手和有關領導責任。通過疾風厲勢問責,倒逼各級責任人特別是一把手敢于斗爭、敢于碰硬、敢于揭丑,管好班子、帶好隊伍,履行好第一責任人責任,使問責風暴不留死角、不留余地,推動廣大黨員干部積極作為、敢于擔當、善于作為。

五是抓實輿論宣傳主陣地,營造濃厚氛圍。對查處的黨員干部不作為不擔當,影響較惡劣、社會關注度較高、具有代表性的典型問題,一律點名道姓公開曝光,以案明紀,增強震懾效果。通過多層面、多角度組織學習、研討,使廣大黨員干部從政治的高度清醒認識不作為不擔當問題的本質,充分展示專項治理在推進全面從嚴治黨方面發揮的積極作用,反映廣大干部群眾的積極評價和充分肯定,形成良好工作氛圍。加強典型示范引導,宣傳敢作為、敢擔當的先進事跡,推廣開展專項治理的好經驗、好做法,推動公司上下形成想作為、敢作為、善作為的良好氛圍。

(二)強化排查摸底和問題導向,堅持嚴管與厚愛相結合

一是深入調研摸底,排查問題線索。把調研摸底和征求意見作為開展專項治理的重要基礎,對存在不作為不擔當問題的總體情況、表現形式及成因進行全面分析研究,確保有的放矢開展治理。從排查問題線索切入,充分發揮信訪主渠道作用;進一步加大從審計、巡察、專項檢查、風險排查、考核評估等工作中發現問題線索的力度。

二是強化問題導向,著力解決難題。深入開展專項治理,要抓住具體問題,找準問題癥結,抓一個解決一個;要補短板,抓住共性問題,著力從體制機制上破解;要防反彈,在鞏固拓展深化上下功夫,實現從量變到質變。切實做到發現問題不放過,積極行動,迅速整治;解決問題不徹底不放過,強化舉措,徹底整治;解決問題沒有形成長效機制不放過,健全制度,長期整治。

三是強化督查督辦,常態明察暗訪。重點督查督辦巡視整改中發現的問題,對照整改任務分解表進行自查,形成任務清單。按照整改任務的要求,開展常態化明察暗訪。要強化倒查追責,從發現的不作為不擔當問題倒查上級分管領導推動專項治理不力、不敢擔當責任,推動各支部認真履行全面從嚴治黨主體責任,確保專項治理各項任務落實到位。要確定一批內容具體、可查性強的問題線索掛牌督辦,設立臺賬、及時跟蹤、銷號管理。

四是強化教育引導,用好四種形態。不忘初心、牢記使命主題教育、利劍高懸、警鐘常鳴警示教育等相結合,以勤政務實、敢于擔當作為新時期好干部重要標準,引導廣大黨員干部樹立起庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗的理念,做到本職工作能盡責、難題面前真負責、出現過失敢擔責,對那些只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力的干部堅決處理。運用好監督執紀四種形態,堅持實事求是、寬嚴相濟,把紀律挺在前面,對黨員干部不想作為、不愿擔當的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,防止小毛病釀成大錯誤。

五是抓好整改落實,構建長效機制。以釘釘子的精神抓好整改落實,把整改貫穿專項治理全過程。對開展專項治理過程中發現的各類問題,要建立臺賬、立行立改,切實做到整改不徹底不松手、落實不到位不罷休。針對專項治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環節,要深入分析責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等方面的突出問題,進一步建立健全部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化的責任體系;建立健全干部考核、績效評估、選拔任用以及責任追究的制度體系;建立健全全方位、全過程的監督體系,實現監督檢查經常化和制度化,形成改進作風、提高效能的長效機制。

六是健全容錯糾錯機制,激勵保護擔當作為干部。堅持把干部在推進混合所有制改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,認真貫徹落實市委《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創新競進的意見(試行)》,激勵廣大干部不忘初心、牢記使命,用制度為干部擔當作為、競進創新保駕護航。要完善正向激勵、容錯糾錯、澄清保護機制,不簡單以票取人,實現有為者有位、無為者無位、小為者不能大位、平為者不能位;科學界錯、提前防錯、大膽容錯、及時糾錯,既為敢干者卸下包袱,又能兜住底線;對受到誣告陷害的干部及時澄清正名,為敢擔當、有作為的干部撐腰鼓勁;加強對受問責干部的后續管理,防止一問了之,大力營造干事創業強大氣場。

公司黨總支要求,要提高政治站位、完善工作機制,充分認識開展不作為不擔當問題專項治理三年行動的重要意義,切實加強領導,精心組織實施,確保相關工作有序推進、按時高質完成。各支部要對照七個方面的治理重點,結合執紀問責和各項監督檢查情況,以各支部的部門構成和業務工作實際為切入點,認真查找本支部和黨員干部存在的不作為不擔當問題,梳理問題線索、明確人員責任、嚴格核查處置,形成不作為不擔當問題線索處置情況報告,并于每月21日前向公司黨總支報送。

公司黨總支將根據控股公司要求,結合相關工作開展情況進行監督檢查和情況通報。公司黨總支“三年專項治理工作”舉報電話:66226139;舉報郵箱:szdangjian@126.com。

附件:《不作為不擔當問題線索處置情況月報表》

中共天津泰達市政有限公司總支部委員會

2018425


附件:

泰達市政“不作為不擔當問題專項治理三年行動方案”問題線索處置情況月報表

填報單位(黨支部蓋章) :                                                            填報日期:           

序號

被反映人姓名

被反映人單位及職務

職級

線索

來源

反映的主要問題

線索

處置

方式

是否查實

處理/

處分

方式

處理/

處分

時間

處理/處分

決定單位

通報曝光

情況

1

2

3

4

填報人簽字:          聯系電話:                                      黨支部負責人簽字:

填表說明: 1.簽字、蓋章后,每月21日前上報公司黨辦室;若查實,需一并報送調查核實報告;聯系電話66226139。

2.“線索來源”包括:自接、上級交辦、公檢法機關移交、自查自糾等。

3.“線索處置方式”包括:談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結。

4.“處理/處分方式”包括:給予黨政紀處分的具體方式,以及降級、降職、調整崗位、誡勉談話、通報批評、警示談話等。

5.“處理/處分時間”按“20180101”格式填寫。

6.“通報曝光情況”需寫明通報曝光的時間和具體方式,具體方式包括:以地方報刊、局域網、電視臺、企業官網、企業內網、企業內部媒體、召開會議以及下發文件等任何適當方式進行的通報曝光。

 

 


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